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    荣成市科学规范配套完善统计监管制度保障建设探讨

    发布日期:2017-07-03访问次数: 信息来源:威海市统计局字号:[ ]


    2016年和2017年,国家和省统计局下发了关于防范统计弄虚作假的通知和建立“双随机”抽查制度推广统计执法“双随机”抽查的通知,开展了两轮清理纠正违反统计法精神文件和做法活动、“以权谋私、数字造假”专项整治活动和“双随机”统计执法活动,全面深化和优化了统计监管制度体系建设,着力加大了统计部门自身的监管核查力度

    荣成市认真贯彻国家和省统计局通知要求,密切跟踪和科学落实威海市统计局的总体部署,自2016年2月以来,立足荣成实际,科学规范,精心督导,精准实施,配套完善了防范统计作假弄虚作假制度保障机制扎实规范统计行为,强化统计执法,深化统计监管,提升统计质量,净化统计环境,确保了防范统计作假弄虚作假和开展统计执法检查工作在荣成市的高效化贯彻实施,纵深提升了统计监管和防范统计作假弄虚作假工作成效。具体做法为

    一是扎实创新,科学推进“双随机、一公开”抽查工作改革。紧切“双随机”抽查制度改革脉搏,科学、及时、准确健全和完善“双随机”抽查监管制度体系建设,根据国家、省及威海市统计局《统计部门推广“双随机”抽查实施方案》的要求出台了《荣成市统计局推进“双随机、一公开”监管改革工作制度》,配套制定了《荣成市统计局“双随机”抽查工作细则》,建立了荣成市统计执法人才库和随机抽查事项清单、随机抽查对象名录库。

    二是强化联动,精细实施统计行政权力清单、责任清单、公共服务事项梳理和网上公开运行,系统推进统计管理、依法行政、执法监督、行政服务与效能提升综合上新台阶,从制度、规程、方式方法、具体办事和依法行政成效等多维度深化统计监管,自觉接受政府、部门、企业、社会公众及统计自身等多个层面的监督。

    三是深化对接,精准化开展“双告知”制度和“五证合一”改革涉统工作落实。认真贯彻落实《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》、《山东省人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》及荣成市委市政府的具体要求,及时登录山东省企业信用信息共享交换平台,查询认领涉统行政审批范畴的相关市场主体登记注册信息,依法依规办理和衔接审批手续,做好后续监管工作,避免了因相关市场主体登记注册信息查询认领不及时造成监管缺位问题发生,有效提高了统计行政服务效能和监管实效;认真贯彻落实省及威海市统计局关于推进“五证合一、一照一码”登记制度改革支持配合修改清理法规规章的通知》,全面梳理深入调研,积极建言献策,及时修订废止与“五证合一”登记制度改革相冲突的涉统规范性文件,精心组织,建立健全登记制度改革落实推进机制和责任监管体系,强化与政府相关部门的沟通衔接,积极施为,从统计职责和统计视觉按时保质完成“五证合一”改革涉统相关任务,为防范统计造假弄虚作假、提高数据质量提高了强力推进方法制度保障

    四是科学配套,严细完善和统筹对接“四上企业”统计执法检查保障机制。执法体系建设方面,进一步巩固和加强年度执法大检查为主体、重点检查和专项检查为补充的执法检查工作体系建设,加大统计执法力度和深度,实现了执法检查的规范化、制度化、经常化。以此为基础,2016年以来,认真贯彻落实国家统计局关于加强统计法治工作的通知》、省及威海市统计局《关于开展“四上企业”统计执法检查的通知》要求,连续两年下发了关于开展统计执法检查的通知,强化执法检查的组织性、严肃性、公正性,增强执法监督的震慑作用。执法技能和技术规程规范方面,出台了《荣成市“四上”企业统计执法检查组织活动方案》,制作了执法检查培训及执法演练专用的《相关法律文书样式》模板,于执法检查开展前举办规程性专题培训班,对全体执法人员进行技能提高型实战培训系统讲解了《统计法》、《统计执法检查规定》等法律法规知识和统计执法程序、文书制作、证据收集保全等技巧,执法骨干的执法技能得到了明显提升,为即将开展“四上”企业执法检查提供了充足的执法力量与完备的执法技能保障。

    五是加大力度与强度,进一步优化和完善了统计违法案件查处和核查体系。转发了国家、省及威海市统计局《关于做好直接核查和转交核查统计违法案件工作的通知》,统筹对接,科学施为,深化和优化贯彻实施工作;认真落实国家统计局《关于加强和规范统计上弄虚作假案件查处工作的若干规定》和省局《山东省统计局行政处罚自由裁量权规范标准》、《重大统计违法案件报告和备案制度》,科学完善了统计违法行为检查和违法举报工作制度、统计违法行为查处规范、统计违法案件查处流程与查处责任机制、统计行政处罚自由裁量权规范标准及统计违法案件通报、责任追究、数据质量一票否决制度等统计违法案件查处体系建设;在此基础上,加强信用体系建设,将执法人员执法责任与统计工作岗位守信、行业守信相对接,基层单位领导、统计人员统计行为守信与企业单位、特种人群的社会守信相关联,深化了诚信统计。同时,精细实施,积极探索统计行政处罚惩戒与社会诚信体系建设的有机结合认真宣传和深入贯彻国家统计局《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》,强化严重失信企业信息公示平台建设和网上公开运行;认真落实荣成市委关于加强信用建设的要求,出台《荣成市统计局关于推进统计诚信管理的实施办法》,建立健全了统计行业、岗位、重点人群三大统计诚信监督体系,将统计诚信纳入全社会诚信建设总体框架,指导企业诚信统计,监督和约束企业杜绝统计违法行为,有效推进统计诚信建设整体上新台阶。





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