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热点回应|政策解读

    新《统计法》知识问答

    发布日期:2010-07-19访问次数: 信息来源:威海市统计局字号:[ ]


      问:这次新《统计法》出台的原因和背景是什么?
    答:随着市场经济体制的发展,我国的统计工作越来越重要,在认识国情、反映国力、把握国事以及国家的决定和管理中发挥着更加重要的作用。但与此同时,利益主体多元化、国际交往密切化问:这次新《统计法》出台的原因和背景是什么?
      答:随着市场经济体制的发展,我国的统计工作越来越重要,在认识国情、反映国力、把握国事以及国家的决定和管理中发挥着更加重要的作用。但与此同时,利益主体多元化、国际交往密切化、经济总量扩大化的趋势也使统计数据与各种利益主体的关系更加密切了,他们干预统计数据的动机更强了,现行《统计法》的很多规定不太适应当前发展的形势,国家此次修订《统计法》,旨在建立更加有效的机制,预防和惩治在统计上的弄虚作假行为。

      问:这次《统计法》都做了哪些修改呢?
    答:新《统计法》的变动很大,其中主要有以下七大亮点:第一,将保障统计资料的真实性列入立法目的;第二,规定“三个不得”,明确禁止领导人员的行政干预行为;第三,依法保障统计人员独立行使职权;第四,对统计调查对象真实报送统计资料作出义务性规定,并明确了不履行义务的法律责任;第五,对监督检查作出新规定,加大对行政干预行为的监督检查力度;第六,实施统计行政问责制,加大对领导人员行政干预行为的责任追究力度;第七,赋予统计机构处分建议权,强化对领导人员行政干预统计数据行为的查处机制。

      问:《统计法》规定的“三个不得”指什么?
    答:新《统计法》第六条第二款规定了领导人员的“三个不得”,即“地方各级人民政府、政府统计机构和有关部门以及各单位的负责人,不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料,不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料,不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复。”这是从法律制度上来预防和惩处这类统计违法行为。

      问:新《统计法》中对“处分建议权”是如何规定的?有什么重要意义吗?
    答:新《统计法》第四十三条规定,县级以上人民政府统计机构查处统计违法行为时,认为对有关国家工作人员依法应当给予处分的,应当提出给予处分的建议;该国家工作人员的任免机关或者监察机关应当依法及时作出决定,并将结果书面通知县级以上人民政府统计机构。该规定赋予政府统计机构对国家机关工作人员违反统计法的行为的处分建议权,将有利于发挥政府统计机构在查处国家工作人员的统计违法行为、追究相关人员的责任中的作用;并将有利于进一步建立健全政府统计机构和任免机关、监察机关在查处统计违法案件中的协作配合机制,从机制上保障对行政干预行为的责任追究力度。

       问:新《统计法》1月1日起施行,对统计数据质量提出了那些新要求?
    答:这次修订统计法的基本宗旨就是保障统计数据质量,进一步提高统计的公信力。将保障统计资料的真实性,列入立法目的。保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性是基本的立法目的,尤其把真实性摆在第一位。原来的统计法只是讲准确性,真实性、准确性这两个词意非常相近,但还是有区别的,针对性不一样,强调的侧重点不一样。真实相对于虚假而言,准确相对于误差而言。为了提高新统计法的针对性、严肃性,在立法目的上增加了保障资料真实性的规定。
    对统计调查对象真实报送统计资料作出义务性规定,并明确了不履行义务的法律责任。为了解决这个问题,在统计法里规定:国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象,必须依照本法和国家有关规定,真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料,不得提供不真实或者不完整的统计资料,首先有这个硬性规定。然后又在第四十一条规定:对提供不真实或者不完整的统计资料的统计调查对象,由县级以上人民政府统计机构责令改正,给予警告,可以予以通报;其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的,由任免机关或者监察机关依法给予处分。对提供不真实或者不完整的统计资料的企业事业单位或者其他组织,可以并处五万元以下的罚款;情节严重的,并处五万元以上二十万元以下的罚款,对个体工商户也可以给予1万元以下的罚款。这些规定,有力地保障了统计调查对象如实报送统计资料。

      问:新《统计法》对统计人员有没有什么新的要求?
    答:新《统计法》第三十一条对统计人员专业素质做出规定:“统计人员应当具备与其从事的统计工作相适应的专业知识和业务能力。”也就是说,统计人员只有取得与统计工作相适应的专业技术职务资格或从业资格证书,才能从事统计工作。此外,统计人员还要积极参加专业培训和职业道德教育,提高自身专业素质和业务能力,以适应统计工作的需要。

      问:新《统计法》对报送的统计资料有新规定吗?
    答:新《统计法》对统计的数据质量提出了新的要求,在准确性、及时性的基础上增加了真实性和完整性,并且把真实性放在第一位,写进立法目的,提高了新法的针对性、严肃性。新《统计法》规定,企业事业组织有迟报统计资料行为的,将受到警告并处一万元以下罚款的处罚,所以统计调查对象要严格遵守新《统计法》,做到真实、准确、完整、及时地报送统计资料。

      问:在填报统计资料时怕自己填报的资料被泄漏出去。这一方面有什么规定?
    答:为了更好地维护统计调查对象的合法权益,新《统计法》扩大了统计资料的保密范围,不仅国家秘密、商业秘密要保密,就连个人信息和能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料都被列入保密范围。所以请作为统计调查对象的企业和个人可以打消顾虑,如实填报统计资料,统计机构会严格依照新《统计法》的规定,对大家提供的统计资料保密的。

      问:企业有必要建立健全统计台账吗?
    答:很有必要。统计调查对象不仅应当真实、准确、完整地提供统计资料,还应加强统计基础工作,按照国家有关规定设置原始记录、统计台账。
    根据新《统计法》第四十二条的规定,企业事业组织不建立健全统计台账、原始记录的,将受到警告并处一万元以下罚款的处罚。因此,广大企业事业组织要引起高度重视,做好统计基础工作,避免统计违法行为的发生。


     

    、经济总量扩大化的趋势也使统计数据与各种利益主体的关系更加密切了,他们干预统计数据的动机更强了,现行《统计法》的很多规定不太适应当前发展的形势,国家此次修订《统计法》,旨在建立更加有效的机制,预防和惩治在统计上的弄虚作假行为。

      问:这次《统计法》都做了哪些修改呢?
    答:新《统计法》的变动很大,其中主要有以下七大亮点:第一,将保障统计资料的真实性列入立法目的;第二,规定“三个不得”,明确禁止领导人员的行政干预行为;第三,依法保障统计人员独立行使职权;第四,对统计调查对象真实报送统计资料作出义务性规定,并明确了不履行义务的法律责任;第五,对监督检查作出新规定,加大对行政干预行为的监督检查力度;第六,实施统计行政问责制,加大对领导人员行政干预行为的责任追究力度;第七,赋予统计机构处分建议权,强化对领导人员行政干预统计数据行为的查处机制。

      问:《统计法》规定的“三个不得”指什么?
    答:新《统计法》第六条第二款规定了领导人员的“三个不得”,即“地方各级人民政府、政府统计机构和有关部门以及各单位的负责人,不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料,不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料,不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复。”这是从法律制度上来预防和惩处这类统计违法行为。

      问:新《统计法》中对“处分建议权”是如何规定的?有什么重要意义吗?
    答:新《统计法》第四十三条规定,县级以上人民政府统计机构查处统计违法行为时,认为对有关国家工作人员依法应当给予处分的,应当提出给予处分的建议;该国家工作人员的任免机关或者监察机关应当依法及时作出决定,并将结果书面通知县级以上人民政府统计机构。该规定赋予政府统计机构对国家机关工作人员违反统计法的行为的处分建议权,将有利于发挥政府统计机构在查处国家工作人员的统计违法行为、追究相关人员的责任中的作用;并将有利于进一步建立健全政府统计机构和任免机关、监察机关在查处统计违法案件中的协作配合机制,从机制上保障对行政干预行为的责任追究力度。

       问:新《统计法》1月1日起施行,对统计数据质量提出了那些新要求?
    答:这次修订统计法的基本宗旨就是保障统计数据质量,进一步提高统计的公信力。将保障统计资料的真实性,列入立法目的。保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性是基本的立法目的,尤其把真实性摆在第一位。原来的统计法只是讲准确性,真实性、准确性这两个词意非常相近,但还是有区别的,针对性不一样,强调的侧重点不一样。真实相对于虚假而言,准确相对于误差而言。为了提高新统计法的针对性、严肃性,在立法目的上增加了保障资料真实性的规定。
    对统计调查对象真实报送统计资料作出义务性规定,并明确了不履行义务的法律责任。为了解决这个问题,在统计法里规定:国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象,必须依照本法和国家有关规定,真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料,不得提供不真实或者不完整的统计资料,首先有这个硬性规定。然后又在第四十一条规定:对提供不真实或者不完整的统计资料的统计调查对象,由县级以上人民政府统计机构责令改正,给予警告,可以予以通报;其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的,由任免机关或者监察机关依法给予处分。对提供不真实或者不完整的统计资料的企业事业单位或者其他组织,可以并处五万元以下的罚款;情节严重的,并处五万元以上二十万元以下的罚款,对个体工商户也可以给予1万元以下的罚款。这些规定,有力地保障了统计调查对象如实报送统计资料。

      问:新《统计法》对统计人员有没有什么新的要求?
    答:新《统计法》第三十一条对统计人员专业素质做出规定:“统计人员应当具备与其从事的统计工作相适应的专业知识和业务能力。”也就是说,统计人员只有取得与统计工作相适应的专业技术职务资格或从业资格证书,才能从事统计工作。此外,统计人员还要积极参加专业培训和职业道德教育,提高自身专业素质和业务能力,以适应统计工作的需要。

      问:新《统计法》对报送的统计资料有新规定吗?
    答:新《统计法》对统计的数据质量提出了新的要求,在准确性、及时性的基础上增加了真实性和完整性,并且把真实性放在第一位,写进立法目的,提高了新法的针对性、严肃性。新《统计法》规定,企业事业组织有迟报统计资料行为的,将受到警告并处一万元以下罚款的处罚,所以统计调查对象要严格遵守新《统计法》,做到真实、准确、完整、及时地报送统计资料。

      问:在填报统计资料时怕自己填报的资料被泄漏出去。这一方面有什么规定?
    答:为了更好地维护统计调查对象的合法权益,新《统计法》扩大了统计资料的保密范围,不仅国家秘密、商业秘密要保密,就连个人信息和能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料都被列入保密范围。所以请作为统计调查对象的企业和个人可以打消顾虑,如实填报统计资料,统计机构会严格依照新《统计法》的规定,对大家提供的统计资料保密的。

      问:企业有必要建立健全统计台账吗?
    答:很有必要。统计调查对象不仅应当真实、准确、完整地提供统计资料,还应加强统计基础工作,按照国家有关规定设置原始记录、统计台账。
    根据新《统计法》第四十二条的规定,企业事业组织不建立健全统计台账、原始记录的,将受到警告并处一万元以下罚款的处罚。因此,广大企业事业组织要引起高度重视,做好统计基础工作,避免统计违法行为的发生。


     





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